「草根意識工作室」負責人劉晉宏老師，致力於推廣都市生態永續農園與食農教育，已有六、七年的時間，曾經與台北、新北、新竹和台中等地方政府均有合作。以其豐富的經驗，劉晉宏對台灣現行的食農教育政策與執行現場，有許多獨到的見解。
這一天，我們和他在新竹市東區的千甲農場碰面，坐在農場餐桌旁，娓娓道來食農教育的種種。他總以一種鋪陳深遠的方式，不時搭配爽朗的笑聲，和我們深談食農教育的種種。「食農教育可以觸及的社會議題層面太廣了，環境教育、在地文化、產業經濟都有關，食農教育幾乎無所不在。」劉晉宏說。
鄉村食農教育現場：沒有農夫的未來？
首先，食農教育的主要實施場域一直是學校，經過多年推廣，成為許多學校的特色課程發展目標。劉晉宏多次在中小學帶宣導活動，從城市到鄉村，過程中他發現，同樣是推展食農教育，城市和鄉村的操作方式是很不同的。
劉晉宏感慨地說，每次在農村問小朋友，長大想當農夫的舉手，一百個人裡大概只有一兩個孩子會舉手。此時繼續問孩子們，你們全部都不想種田，那大家要吃什麼？孩子們童言童語地回答，阿公阿嬤會種。那麼阿公阿嬤過世之後呢？要吃什麼？孩子們回答：吃土啊！吃草啊！
「他們寧願吃土也不要種田，這不是玩笑話：這（要）是我寧願吃雜草，我也不要種田。」劉晉宏語重心長地重述了兩次。
這是一個矛盾的情況。教孩子分辨對身體有益的、好的蔬果，教孩子親近泥土，種植蔬果的各種知識，體驗手做的樂趣，但在未來的生活藍圖中，卻沒有孩子選擇務農。理由很簡單：因為農事太辛苦了，家長與學校師長也不鼓勵學生留在鄉村務農。
舉例來說，有著廣褒水田的鄉村學校，時常有帶著學生「手插秧」的活動，讓學生「體驗農夫的辛勞」。劉晉宏覺得，事實上許多鄉村的孩子家裡都有田，老早知道手插秧有多辛苦，「孩子們也會質疑，明明就有插秧機，為什麼一定要用手插？」且鄉村的孩子自小便在大自然中成長，對自然景觀早已司空見慣。劉晉宏覺得，這項活動反而會將鄉村的孩子推離田邊，手插秧活動結束，大多數的孩子都選擇不要當農夫，「我有時會猜想，說不定家長和老師都不想要他們當農夫，才安排手插秧活動。」劉晉宏笑著說。
但都市的孩子就不同了。同樣是手插秧活動，都市的孩子由於沒有和水田一起成長，手插秧的活動對他們來說很新鮮，更能體會泥土的溫度，親近自然，對於農業議題，也就有了解的興趣。劉晉宏總是告訴都市的孩子，務農是一種很好的生活模式，假日農夫也是可行的。甚至現在有很多人，選擇放棄都市工作與生活，移居到農村，例如在宜蘭的草根組織「倆佰甲」，四年多來已經協助80幾個來自都市的家庭移居農村。
至於鄉村的孩子，劉晉宏則是告訴他們，能擁有土地是很幸運的事情，劉晉宏認為激發這種「在地驕傲」（local pride），也是從事社區營造很重要的概念。因此，食農教育在鄉村的另一層重大意義，乃是激起在地孩子的驕傲與認同，孩子們的未來，才有為在地農村議題努力的契機。未來先進的、創新的農業技術與經營模式，事實上有賴這些對農村熟悉的下一代。
「這一套說完，整間學校願意把務農納入考慮的，大約從一個變三個。」劉晉宏笑著說。
家中的餐桌才是推廣食農育的主要戰場
此外，在中小學食農教育常見的活動，便是「試吃品味」。比如以無毒栽培、有機認證和慣行農法三種不同栽培方式、外觀卻一模一樣的同種蔬菜，以開水燙熟，請學生盲測，吃看看感覺如何。這個活動的目的，是為了讓學生體認到，以不同的土壤、不同的種法，種出來蔬菜口感差別很大。劉晉宏的想法是，只要讓學生感受到差別即可。但學生盲測的結果常常是這樣的：慣行農法的最好吃，友善耕作的最難吃。
「這一定的嘛！」劉晉宏笑嘻嘻地說，「如果自己種技術不好，又不想用化肥，菜往往是老的啊！」
劉晉宏認為孩子對於吃食的養成，主要還是來自從小家庭的經驗，從小給他吃甚麼食物，他就習慣這些食物。除非孩子從小早已習慣粗纖維的口感，否則當然大家很容易便會選擇慣行農法。此外，孩子也許從學校學到挑選好的食材，但現代社會的雙薪家庭情況，家長往往沒空自己下廚的情況下，還是得選擇外食。
「家庭真的有很多無奈，」劉晉宏說，「不會煮、沒時間煮，就把所有的事情打死了。」
外食比例過高，是目前推動食農教育最大的困難。即便是全國現在幾乎每個城市都找得到固定舉辦的小農市集，能在市集上買到在地的、身土不二的季節菜蔬；許多大城市裡，也都找得到支持友善耕作的餐廳。但家長沒有時間自己開伙，小農市集再多也沒用。而支持友善耕作的餐廳，也往往因為成本較高，小農供應不穩定，而維持困難。
那麼，該如何將產地與家中餐桌的距離拉近呢？劉晉宏認為，美味的蔬食料理，是一個技術門檻很高的技藝，尤其是友善耕作的菜蔬，通常嗜口性會變差，而更需要高超的「烹飪藝術」來支持餐桌上的友善菜蔬。因此劉晉宏認為，要把食農教育的影響層面擴及家中的餐桌，非得有烹飪知識的傳承與推廣不可，在社區附近的都市農園，舉辦友善蔬食料理的烹飪課程，便是未來食農教育推動的做法之一。找到擅長蔬食的廚師，透過在地友善蔬食料裡的教學課程，一方面讓民眾認識小農，一方面也盡量增加民眾回自己開伙的動機。社區生態農場便是提供食農教育的理想平台。
因此，食農教育的重要推廣平台，應該在社區，或許是在鄰近的都市農園裡，從社區農園通往家中的餐桌，或許會比從學校教育有其效益。
善用民間NGO的力量發展支持系統
不過，目前食農教育的實施場所，主要還是在中小學校內，經過多年的推廣，食農教育已是目前許多學校發展的校本特色課程之一。然而，食農教育法目前已接近三讀階段，未來法制化後，食農教育就不僅僅是以學校特色經營，而是所有公立學校都要實施的普遍政策。劉晉宏原則上支持，但也擔心一旦法制化後，食農教育變成了學校必須承辦的業務，原本對食農教育相當有興趣、扮演重要推動角色的基層教師，在法制化後會因政策要求，原有興趣就變成了壓力而打壞胃口，甚至流於形式。
劉晉宏多次擔任食農教育教師研習的講師，各縣市的作法皆有不同，他發現，教師自願參加研習的效果是最好的，因為這些老師是因興趣而來，最能因著學校的各種條件去設計課程。然而除此之外，學校教師不是沒心，是往往力不從心。一方面是各地專業的食農教育講師人數不足，資源有限，另方面是有的教師本身可能根本沒有農村背景，因政策而被迫承接業務，對種菜一竅不通外，還要教學生、執行計畫文書等等工作。因此，對於學校的食農教育，外部的支援架構系統是必須的。
「變成政策性強制辦理，到最後結果通常都是不好的。所以我認為，如果真的要以學校為平台，必須要有在地的支持系統，在地團隊要有辦法幫忙學校，不能讓學校自己搞。」劉晉宏說，「與其叫老師在學校推，不如培訓農夫成為老師走進學校，更有效率。」
劉晉宏認為社區農園，或民間相關的NGO團隊，能擔任支持學校的角色。但是這種外部的非營利團隊進入學校，也需要培訓，學習如何和學校合作、教學，他認為政府若有相關的資源投注培訓在地團隊，透過專案管理去確保民間委辦團隊的品質，或許是食農教育法三讀通過後，在學校推廣的有效辦法。
推廣食農育作為社會設計需要更多夥伴
推動食農教育作為社會設計，要走的路還很遙遠。劉晉宏談自己的最高指導原則，是「以一個簡單的動作，取得最大的效益」，然而「方案越是簡單，越需要清楚的論述與溝通。」因為表示其化繁為簡的程度越高，背後那許多繁複的思考與經驗，更難以三言兩語解釋，這也是社會設計時最重要的工作：闡釋理念。
「社會設計的最初，不是在設計東西叫別人去做，因為除了你之外沒別人了。」劉晉宏說，他形容自己是早上講課、下午施工、晚上寫計畫，彷彿天天上演一個人的小劇場，他認為自己目前面臨的困難，就是缺乏共同努力的戰友。儘管如此，然而在許多政府單位的相關會議、教師研習、中小學的宣導現場、大學課堂上，仍可看到劉晉宏全國跑透透的身影，繼續提出他那「簡單的方案創造最大效益的」、關於生態永續方案的種種。
最後，在此以劉晉宏對社會設計工作所下的註腳，作為總結：「社會設計工作者的最終目標，又都是希望自己離開，這個模式還能運行，唯有如此，這才是一百分的模式。所以，社會設計的重點，不在於設計產品，在於設計你，設計你成為那個真正解決問題的人。」他說此話時收起他一貫的笑臉，十分嚴肅。
