2017年6月8日高雄訊，特約記者李育琴報導

蔡英文政府上任後為達到2025年非核家園施政目標，各種能源轉型的方案正逐步提出，似要全力衝刺，經濟部次長楊偉甫多次宣示政府能源轉型的規劃目標是2025年達到燃氣占50%，燃煤降到30%，而再生能源要達20%。只是這樣的路徑圖政府要如何達成？在能源轉型的道路上，台灣是否還缺少了什麼？

為因應全球溫室氣體減量，德國的減碳和能源轉型目標在全球擔任領頭羊，透過政府政策推動，近10年來不僅國內再生能源產業蓬勃發展，更積極敦促其他國家為減緩地球暖化加緊能源轉型的腳步。

「地球不能再等了，」德國在台協會副代表施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）6日表示，「在面對全球暖化的減碳道路上，台灣正站在起跑點，但似乎還未起跑。」

她應環保團體地球公民基金會之邀，到高雄分享德國能源轉型經驗，並強調德國花了40年走到今天有明確的減碳策略和綠能發展，但台灣沒有這麼長的時間，因為氣候變遷所帶來的災害不會等待。

德國能源轉型  企業、公民扮演關鍵角色

德國在2011年日本福島核災後有明確的能源轉型策略，首要目標就是在2020年前將溫室氣體減量達40%，且到2022年逐步廢除核能，此外，為確保能源安全，擴展再生能源的使用和促進能源效率提升為其主要策略。

再生能源在德國政府政策推動下快速成長，施碧娜指出，2015年上半年開始，再生能源已成為德國用電的主要供應來源，目前全國電力29%由再生能源提供，將逐步達成2030年占45%，及2050年達到80%的目標。

施碧娜表示，在能源轉型路徑上，德國企業扮演重要角色，公民的參與更是主要關鍵。

她指出，在產業面，德國政府棍子與胡蘿蔔並施，提出規範，並補助產業在能源製造、運輸和使用上採用潔淨能源，而企業也了解唯有創新和進步才能帶來成長，因此也積極研發淨碳技術、使用高效率的燃煤技術和改善排碳設備等等。

她還強調，德國的GDP成長與減碳多寡並無相關，相反的，近年在致力減碳下，GDP仍穩定成長，發展綠能對經濟有幫助，光是綠能產業就提供了40萬個就業機會。

讓人民參與發電 綠能支持度就會提升

德國的能源政策獲得大眾高度支持，是讓再生能源能夠快速成長的主因。施碧娜說，為了減緩氣候變遷、達到能源自主，高達93%民眾認同未來應發展再生能源。

儘管民生用電必須加價以支持再生能源的發展，德國民眾仍能接受，因為人民了解新科技必須花錢投資。不過另一個主要原因是發展再生能源，民眾可以從中獲利，享受更環保電力的同時，也能有利可圖。「只要民眾投入再生能源的生產，綠能的支持度就會提升。」

德國能源政策鼓勵社區發展自有再生能源，強調電力為人民所有，自己的用電自己發，並且把多餘的電賣出去，獲利由社區共享。「目前德國46%綠能計畫都是社區自有，由居民或農民營運，關鍵就在於公民參與，居民主動投入。」

施碧娜解釋，德國的再生能源在電業自由化和大量社區公民電廠投入下，提供了民眾多元、便利的綠電選擇。

「在德國，民眾要搬家時，切換新的電力供應商，比更換手機門號還要簡單。」她說，政府提供20年躉購電價的誘因，鼓勵各種綠電公司成立，開放社區發電和賣電，因此社區型的電力公司如雨後春筍般成立。德國開放社區發電售電後也沒有財團壟斷電業的問題。

今年年初，台灣修改《電業法》，期望開放電業走向多元、自由化，但她認為台電公司的想法太過守舊、缺乏創新，應該鼓勵小地方有自己的發電機制，才能提供人民更多元且更有競爭力的綠電方案。

公部門思考解決方案 不要只找最便宜的

對於台灣的能源政策和綠能發展，施碧娜提出了她的觀察。其一是公民的參與不夠積極，「德國一切都是從人民開始的，」她說，德國有超過40年的環保歷史，一開始對於環境保護、改善污染都是人民要求政府制定法規，推動政策改變，因此政策制定是由下而上。

不過在台灣，通常都是在專家學者和NGO的敦促下，政府才進行改變，而在政府政策決定後，人民才去參與。她認為台灣民眾應該更積極參與能源轉型，讓每一個人都參與進來，才能加速改變。

另一方面，在回應高雄市政府環保局長蔡孟裕提問有關公部門的角色時，施碧娜表示，政府單位在思考解決方案時，應選擇最好、最先進的方法，而非最便宜的。她認為，目前國際綠能發展進步，有很多台灣可取經的經驗和技術，並非總是要由台灣人自己來面對，解決問題。這些問題在德國早已經歷過，有相當的經驗和技術可以學習。

此外，台灣公部門在遇到問題時經常選擇避開或放棄，而非積極溝通共同解決，例如太陽能光電板遇到民眾屋頂違建問題時，該如何解決，各單位應坐下來好好討論，以發展再生能源為目標一起想辦法。

還有，台灣政府在提供綠能的低利融資上卻步，政府部門只看到綠能建設昂貴、一有損失可能是上千萬，卻沒想到少了低利融資阻礙產業發展，未來整體環境可能會有更大的災難損失。

德國沒有購買外國核電 也不會去買

德國在歐盟與鄰國電網相連，有擁核人士認為，德國對外宣稱發展再生能源，卻透過電網向鄰國購買核電或高污染的燃煤發電，施碧娜澄清，德國目前並沒有向法國購買核電，雖然他們確實可以去購買這些便宜的污染電力或核電，但這不是德國的政策目標，未來也不會這麼做。

面對可能的缺電危機，施碧娜說，德國選擇發展更好的儲電設備和電網，以達到最終再生能源為主的用電結構。