2025 年 11 月 15 日
巴拿馬環境部長 胡安・卡洛斯・納瓦羅（Juan Carlos Navarro）
隨著 COP30 在巴西貝倫（Belém）進入第四天，一場全球性的浪潮正持續升溫，呼籲將氣候教育視為各國國家策略中的核心支柱。
在本次獨家專訪中，巴拿馬現任環境部長、同時也是 2025–2027 年拉丁美洲與加勒比海環境部長論壇（Forum of Ministers of Environment of Latin America and the Caribbean）主席的胡安・卡洛斯・納瓦羅（Juan Carlos Navarro），接受 EARTHDAY.ORG 南美洲總監羅多夫・貝爾川（Rodolfo Beltrán） 訪問。
在全球領袖齊聚於全球生物多樣性最豐富國家之一、共同擘劃未來十年氣候行動方向的關鍵時刻，納瓦羅部長的談話顯得格外重要。
羅多夫・貝爾川（Rodolfo Beltrán）：
隨著巴拿馬接任拉丁美洲與加勒比海環境部長論壇主席國，你認為這個重要的區域與國際論壇，至今最關鍵的成果是什麼？由 33 位部長組成的論壇未來共同目標又是什麼？
胡安・卡洛斯・納瓦羅 部長：
巴拿馬在接任論壇主席時，清楚認知到，這個平台是整個美洲大陸進行環境政策協調的核心政治空間。在利馬，我們取得了歷史性成果：通過一項更新後的議程，直接回應「三重地球危機」，並針對生態系復育與水資源安全、空氣品質、化學品、廢棄物及甲烷減量提出具體行動方案。
同時，我們也正式納入關鍵方法，包括循環經濟、性別平權、環境教育，以及原住民族知識。
我們現在的目標非常明確：將這些承諾轉化為可衡量的成果，推動資金到位，並確保每一個國家都能在論壇的技術與政治支持下持續前進。巴拿馬將致力於強化 33 國之間的落實與合作，確保拉丁美洲與加勒比海能在全球論壇中發出一致且有力的聲音。
羅多夫・貝爾川：
利馬會議通過了多項關鍵區域行動計畫，以因應氣候變遷、生物多樣性流失與污染問題。這些集體措施——例如更新後的「生態系復育與水資源安全區域行動計畫」，以及空氣品質、化學品與甲烷排放的新方案——將如何為本區域帶來長期的社會與經濟效益？
胡安・卡洛斯・納瓦羅 部長：
在利馬所通過的決策，正是為了同時回應氣候變遷、生物多樣性流失與污染的迫切性。這些新的區域計畫提出了具有直接社會與經濟效益的解方：生態系復育能提升水資源與糧食安全；甲烷減量不僅降低污染，也為廢棄物產業帶來創新機會；改善空氣品質則可降低公共衛生支出。
這些措施不只是環境政策，更是永續發展與綠色就業的引擎。拉丁美洲有能力引領一場兼顧社會正義的生態轉型，而論壇正是整合科學、政策與資金以實現這一目標的平台。
我們也將進一步強化三大《里約公約》——氣候變遷、生物多樣性與防治沙漠化——之間的協同效應，確保政策執行的一致性，並最大化對社群與生態系的共同利益。
羅多夫・貝爾川：
在 33 個拉丁美洲與加勒比海國家已圍繞更新後的共同議程達成一致的情況下，你如何看待這種團結在全球談判中、特別是在今年底於貝倫舉行的 COP30 上，所能發揮的影響力？
胡安・卡洛斯・納瓦羅 部長：
在利馬所建立的區域團結，傳遞出一個極具分量的政治訊號。在當前全球局勢分裂的背景下，拉丁美洲與加勒比海證明了我們能夠以同一個聲音發言。
這將強化我們在聯合國環境大會與 COP30 等國際場域中的共同立場。巴拿馬將推動三大里約公約——氣候變遷、生物多樣性與防治沙漠化——在一致性與整合行動的框架下進行協調。唯有如此，我們才能以區域集團的身分進行談判、吸引資金，並向世界展現：本區域不是問題的來源，而是解方的來源。
羅多夫・貝爾川：
論壇將「美洲豹保育區域行動計畫」視為生態連結性與生物多樣性保護的象徵。為何這類指標性物種對本區域如此重要？其保育又如何促進更廣泛的生態系復育目標？
胡安・卡洛斯・納瓦羅 部長：
美洲豹保育區域行動計畫，象徵的是生物多樣性與人類福祉之間的連結。保護美洲豹，意味著維持生態廊道的完整性，確保生態系健康、水文調節與氣候穩定。
這些物種不僅是生態平衡的指標，也承載著文化認同。牠們的保育能推動永續觀光、強化地方經濟，並培養區域對自然遺產的自豪感。巴拿馬致力於推動整合科學、社群與資金的計畫，在區域尺度上保護這些物種並復育生態系。
羅多夫・貝爾川：
《利馬宣言》強調性別觀點、原住民族知識、循環經濟與永續教育的重要性。你認為，該如何擴大教育與公共意識，讓拉丁美洲與加勒比海的社群成為這場轉型的積極參與者？
胡安・卡洛斯・納瓦羅 部長：
環境與氣候教育，是所有轉型的基礎。如果我們希望實現公正且永續的轉型，社群必須成為主角。巴拿馬將推動一個以永續教育為核心的區域支柱，涵蓋學校、大學、媒體與社區組織。
《利馬宣言》是一個重要的轉捩點，它將性別觀點、傳統知識與循環經濟正式納入教育體系。我們的承諾是，讓這些原則反映在公共政策與國家預算中。具備知識與行動力的公民，是守護地球最強大的力量。
本週，巴拿馬環境部正式啟動一項公共諮詢，針對設立「國家碳市場制度（SNMCP）」的行政命令草案徵求意見。此舉將整合巴拿馬受監管的自願性碳市場，並與《巴黎協定》第 6 條機制接軌，代表拉丁美洲在建立高誠信、透明碳市場方面邁出重要一步。
透過 SNMCP，巴拿馬重申其維持「負碳國家」地位的承諾，推動能創造就業、保護森林，並直接造福在地與原住民族社群的綠色經濟。這正是巴拿馬希望在 COP30 貝倫大會上展現的拉丁美洲領導力典範——證明永續發展與氣候行動可以並行不悖。
羅多夫・貝爾川：
公民社會與氣候教育，在各國「國家自定貢獻」（NDCs）中扮演什麼角色？
胡安・卡洛斯・納瓦羅 部長：
我們高度肯定並重視 EARTHDAY.ORG 等組織，將氣候教育推動為 NDCs 核心支柱的努力。氣候行動不能只由政府單方面推動，它需要與公民社會、私部門與學術界建立聯盟。
巴拿馬誠摯邀請 EARTHDAY.ORG 與理念相近的組織，共同合作推動如 Nature Pledge 等區域倡議，促進三大里約公約之間的協同，並在同一架構下整合教育、生物多樣性與氣候行動。
我們深信，氣候教育不僅能、也應該成為區域合作與文化轉型的推動力。培養有意識、有承諾的公民，與減少碳排放同樣重要。我們將與區域夥伴攜手，讓教育成為韌性、公平與集體行動的工具。
目前，EARTHDAY.ORG 的 羅多夫・貝爾川、教育總監 Bryce Coon，以及全球顧問 Max Falcoe 均已進駐巴西貝倫的 COP30 現場，確保氣候教育持續位於議程核心，並推動將教育納入每一個國家的 NDC。你也可以透過氣候教育 NDC 追蹤器（Climate Education NDCs Tracker） 掌握最新進展。
本文作者：Rodolfo Beltran
